奧匈帝國依仗德國的支援態度非常強硬，拒絕召開國際會議，拒絕國際調停，並在奧、塞邊境集結軍隊，進行威脅。

雙方劍拔弩張，一度面臨戰爭的危險邊緣。

1909年2月，親德的奧斯曼帝國青年土耳其黨政府在德國的支援下，與奧匈帝國簽訂了協定，以250萬英鎊的代價放棄了波、黑兩省名義上的宗主權。

該協定的簽署，這使德國和奧匈帝國的對俄態度更趨強硬。

3月，德國向俄國發出威脅性照會：

要求俄國促使塞爾維亞承認奧匈帝國兼併兩省的既成事實，如俄國繼續支援塞爾維亞，德、奧將對俄作戰。

這已經不是戰爭威脅，而是赤裸裸的宣戰。

俄國因為局勢內外交困被迫讓步，並對塞爾維亞施加壓力，強迫其放棄反奧戰爭的動員和停止一切反奧行動。

3月22日塞政府被迫宣告取消抗議，一場幾乎導致戰爭的危機趨於平息。

但隨即不久，沙俄知悉英法德等國聯合義大利，奧匈帝國，曾經試圖對“羊毛戰爭”雙方實施國際調停，從頭至尾也沒有通知過沙俄一方，害得他矇在鼓裡到現在才知道，在國際上大大的丟了臉。

尼古拉二世為此暴怒不已；

如此重大的國際事件拒絕沙俄參與，他覺得英法兩國根本就沒有重視沙俄這個盟友，這簡直是在把沙俄當成馬桶，要用的時候拿過來，不用的時候棄之不顧，簡直忍不了。

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