縣衙的流民安置措施總算頒佈了。

青雲得到訊息時，大大鬆了口氣，只是聽到措施的具體條款，她又有些無語了。

周康將劉謝呈上去的方案做了很多修改。

首先，縣衙先將要蓋房子的地方劃出來，按戶頭分好了，再標上數字，然後讓流民們按戶抽籤，抽到哪裡是哪裡，各家自己負責蓋自己的房子，可以利用城外山林中的材料，可以請親友幫忙，也可以僱人，總之，這部分就交給流民們自己拿主意了，縣衙不負責伙食，也不負責工錢。

其次，縣衙限定流民們要在兩個月內將自己的房子蓋好，蓋完後就可以開始服役了。周康很大程度地採取了劉謝的方案，用縣內富裕居民上交的抵役錢去購買糜子、陳米之類的便宜糧食，作為流民們的伙食。每個流民要負責的徭役內容與本地居民相同，服役期滿後，如果留下來工作，也可以獲得工錢，但數目只有本地居民的七成。

再次，就是所有流民都按戶頭登記造冊，根據他們平日以及服役時期的表現，縣衙會做出評估，結果為優、良二等的人家，可以在今年年底優先得到分荒地的機會，每戶按人頭數算，一人就一畝，地點由縣衙決定。流民們得到荒地後要用來做什麼，縣衙不管，第一年也會免稅免賦，但從第二年開始，就要像本地農戶一樣交納錢糧，數量還不能少。分得的田地，流民們不得轉賣，如果他們將來離開清河，返回家鄉，就得將田地無償交還給縣衙，房屋也是同等處置。

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