江北省立後，設巡撫衙門於淮安，布政使司、按察使司同設淮安，巡撫掌總，佈政管民政，按察管刑律。

大順沿明制，巡撫、布政使皆為從二品，按察使則為正三品。江北所轄揚州、淮安、徐州、通州四府知府統為正四品。

此外，淮安還設有協理漕運衙門，此衙門是在前明總督漕運衙門基礎上改建而來，由正二品總督降格為正四品協理，所屬理漕參政、監兌、理刑、主事等官皆六七品不等。

同前明將漕運重心放在淮安不同，大順將漕運重心放在了山東濟寧，於此地設總理漕運衙門，總理便是前明降將，曾任山東招撫大使的胡尚友。

也就是說淮安的協理漕運衙門屬於山東總理衙門的分支，前者主要負責揚州至徐州段漕運事務，後者則主要負責徐州至北京的漕運段事務。

之所以如此，是因為中央政府考慮江北地區比山東繁榮，如果仍同明朝一樣將漕運總督衙門設在淮安，除了讓淮揚地區愈加繁榮，對於運河流經的山東地區無任何好處。

但要是將漕運總理衙門設在濟寧，則能使濟寧代表的山東南部地區獲得一個政治及經濟特權。

隨著時間的發展，這個政治與經濟帶來的特權便可以讓山東南部得到空前的發展，如此有利於整個山東地區的發展與建設。

因此在陸四的拍板下，總理漕運衙門改在了濟寧。

大順各省省會所設也大多遵循這一原則，即不將省級衙門設在人口多、經濟較好地區，而是設在省內相對貧窮地區，以避免“富者更富，窮者更窮”的畸形發展現象出現。

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