山東全省形勢進入五月後，錯綜複雜。

五月二十一日，在原明朝德州知州張有芳的極力遊說下，於德州號“濟王”聚眾反順的明宗室朱帥欽被迫解散部眾，拜表歸順清廷。同日，巴哈納、石廷柱率滿漢兵三千並隨軍降人、伕役五千餘進入德州。

德州的降清不僅表明京畿以南霸州、滄州徹底為清廷所有，也標示清廷對山東的略取取得重大突破。

因為招撫德州有功，攝政王多爾袞著方大猷為山東巡撫，又以部臣王鰲永為山東總督，並諭令速撫曲阜衍聖公。

大學士范文程奏稱，對山東的招撫德州為臂肢，濟南為腹心，曲阜卻是大腦。

“得德州，大清可集中兵力出擊；得濟南，則可總控山東；得曲阜，卻可動搖中國士人之心，為我大清據有中國破除華夷之防。”

同樣深知衍聖公重要性的方大猷在收到多爾袞的諭令後，立即派出專撫青州的參議韓昭宣前往曲阜，同時收降散兵遊勇，東拼西湊了一支六千人的山東營兵，由他這個山東巡撫直接指揮。

為了區分山東營兵與真滿漢軍，方大猷奏請清廷授之以綠旗，清廷準之，故山東營兵又稱綠營兵，此也是綠營兵之始。

山東綠營成立之時，改任山東總督的部臣王鰲永接到門生、歷城明朝知縣朱廷翰的密信，稱省城空虛，營兵盡汰，無有兵卒，故請恩師即刻領真滿州大兵速至濟南接收。

王鰲永大喜過望，那邊方大猷說來了德州，被攝政王好一陣誇，他這部臣總督可不能落後方，故只帶了兵丁百餘就從武城縣的甲馬營直奔濟南府而去。

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