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在周固的奏摺中,簡單的提了一些意見。
首先是領土的劃分,將南部的泰米爾地區,跟錫蘭合併,控制保克海峽兩岸。
然後其他英屬印度領地,劃入非洲公司領地,跟西印度、孟加拉合併。這片廣袤的次大陸將連為一體。不過印度尚存在大量的土邦領地,周固的建議是,繼續保持這些土邦存在。先繼承英國人的政策,待其他地區改革完成後,在討論土邦問題。
改革最重要的內容,就是統一化。首先文字要統一,不過在近兩億人口中推行漢語,成本太高。但如果只侷限於行政中,有可行性,也是必須的。
因此漢語將會被定位官方語言和官方文字,照顧到印度的民族和語言實在太多,漢語和漢字作為所有地區的官方語言之外,在不同民族區域,可以兼顧其他民族,採取雙語進行官方檔案記錄。
透過科舉強化精英階層的漢語漢字水平,想做官,不問出身和背景,只要有學識,能透過科舉即可,而科舉的文字為漢字,初期可以兼顧其他語言文字,但會保留一些獨立的,純漢字考題,透過逐步擴大漢字考題比例,推動完全的漢字化。
這些奏摺只是一個提綱,也不需要詳細的條款,因為不會遇到特別的難度,因為非洲公司在印度擴張期間,已經積累了足夠的經驗,從印度河擴張到恆河流域,基本上大部分印度民族和宗教,非洲公司都碰到了。他們來進行這個統一化是最佳人選,也只有他們能夠做到,並且印度次大陸基本上併入了非洲公司,他們做這件事,也是責無旁貸。
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