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日本擔心白銀外流問題，周琅告訴他們，其實不是中國需要白銀，告訴日本幕府，中國現在用的是黃金，已經不用白銀製錢了，交稅是用黃金計價的，之所以日本白銀還在流入中國，是因為日本缺乏物產，明代王夫之這樣的名士都論述過，“日本無貨，只有金銀”，明末士大夫在日本都很有影響力，日本人也知道這個道理。

日本幕府詢問日本該怎麼辦，周琅的辦法就是搞工業去，而且建議日本，應該因地制宜，結合日本的有利條件，才能百工興盛。

日本人並沒有聽周琅的建議，他們太貪心了，他們太急迫了，他們想一下子變成中國，他們想把中國的一切都搬回去，於是他們也辦紡織廠，讓女工進廠做工，而且發出宣言，與其把女子賣掉，不如讓她們做工。

日本辦鐵工廠，辦造船廠，辦機器工廠，都是政府大力投資。

結果短短几年就陷入困境，這時候幕府想起周琅很早之前的警告，再次虛心求教。

周琅這時候繼續告訴幕府因地制宜的道理。日本要的不是大道理，要的是解決辦法。

周琅告訴他們，並不是很瞭解日本的情況，但粗看之下，日本有高山密林，伐木造紙也許有前途，日本發展航運是對的，但造船缺乏鐵料，日本鐵料太貴，遠沒有中國廉價，造船隻能虧損。機器廠、紡織廠也肯定做不過中國。

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