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周琅剛剛佔領福建後，就透過美國人建立了一家紡織業工廠，當時是嘉慶元年（1796年），今年已經是大周七年（1806年），整整過去了十年。

最開始的三年，是美國團隊幫助建設工廠，然後不斷擴大規模，用本地工匠技術打造各種機器的摸索階段，三年後所有生產機器的原料和技術本地工匠都已經掌握，至少周琅兵工廠裡那些優秀工匠，在美國和英國機械顧問的幫助下，已經能夠製造。

一整套技術都已經成熟之後，周琅才是大力推廣，這個任務交給了當地官府。

中國文官別的能力沒有，這種推廣生產的能力很強，尤其是在周琅關心，他們當作政績來做的時候，簡直爆發了小宇宙。

一度甚至演變成了擾民，因為官員們利用權力的手段實在是太過野蠻。周琅讓他們推廣大工廠制度，他們不是耐心的請當地手工業者和作坊主來觀摩學習，而是直接下命令，猶如廣州官府為了做貿易，就會找殷實人家充作十三行行商，想退出都不行，比如潘家，官府公開表態，不能“讓他置身事外”。

福建官府也採用了同樣的措施，那些過去從事手工紡織的作坊當然不會放過，強令他們開辦機器紡織工廠，為了擴大規模，還去找一堆不相干的殷實人家，就要人家去開辦機器紡織廠，不管這些人根本就沒有什麼經驗。

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