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得知崑崙奴國虛弱，德楞泰評價，尚不如黑龍江赫哲諸部，且國土肥沃，這讓嘉慶一時難以決斷。

滅亡浩罕汗國，讓嘉慶打開了西遷的道路，如果大周逼迫，且戰之不利的情況下，他們還有西遷到浩罕土地上的退路。現在崑崙奴國的情況，也很吸引嘉慶，去了崑崙奴國就不用擔憂大周的威脅了，那真是天高皇帝遠，存續社稷宗廟易如反掌，可卻失去了恢復舊山河的希望。

一時難以決斷，加上大周給的時間是五年，這才第二年，他的時間綽綽有餘，不用急於一時，於是嘉慶決定兩手準備，一邊繼續派人去崑崙奴國開闢基業，一邊繼續在伊犁勵精圖治。

這就是嘉慶，有能力，卻沒決斷。是長期在乾隆陰影下養成的小心翼翼，過於謹慎的性格，後世評價嘉慶是一個“既沒有政治膽略又缺乏革新精神，既沒有理政才能又缺乏勇於作為品格的平庸天子”。

如果他決定留在中亞繼續發展，甚至將來反攻中原，那麼他就不能往崑崙奴國派遣太多力量，即便是出於麻痺大周的考慮，也只能儘量減少投入崑崙奴國的資源，而大力發展在中亞的實力。如果他決定遠遷崑崙奴國，那就要孤注一擲，全力以赴開闢崑崙奴國基業，不要把力量浪費在中亞方向。

可嘉慶偏偏一邊去開拓崑崙奴國，一邊還要繼續經營伊犁和安集延。

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