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這件事不容易做，最難的在於得到當地商人的新任。

他們連清政府都不信任，怎麼可能新任初來乍到的周琅呢。

洋人倒是很積極，其實洋人普遍認同周琅在福建的貿易政策，看好周琅，否則膽小如鼠的葡萄牙人也不可能敢出兵了，萬一滿清打回來，他們不擔心報復？

不等周琅去請，洋人自己都在想辦法跟周琅談判，他們有的擔心周琅跟過去的滿清官員一樣，很難打交道，希望儘快確定貿易規則。

現在滿清的官府被打破了，新的政府還沒有建立，那麼貿易該怎麼管理，洋人很關心。

周琅告訴他們，會先按照福建模式，組建起海關衙門，之後的管理辦法會印刷成冊向各國商館發放。

制度肯定會改革，福建沿用的是從東港帶來的，東港早期的模式是周琅跟荷蘭人一起商議出來的，但運作中已經出現了很多問題，還是水土不服的原因，荷蘭的一些管理辦法，放在中國跟中國商業文化會起衝突。

所以現在佔了商業最發達的廣州，周琅覺得有必要總結經驗，進行改革。

可老外很積極，本地商人則避之惟恐不及。

周琅專門派人去請他們，還是跟這些人都打過交道的魏連理，但就是沒一個肯出山的。

十三行商人確實在清政府的壟斷保護下，取得了壟斷性利潤，但這幾年實在是被官府勒索怕了，賺夠了錢的，早就想擺脫十三行的束縛，像潘家這樣的，可官府一直不讓，說他們家境殷實，豈能讓他們置之事外。

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