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清政府在澎湖設立了不少機構，民政有澎湖廳，軍政有水師協。

這裡主要還是一個軍事地區，賦稅是整個滿清最低的，就連官府都用奇窮稱呼，因為海島土壤實在貧瘠，靠天吃飯，主要營生依然得靠打漁。

人口也不多，乾隆三十二年統計，共人戶二千八百零二戶，男女共二萬五千八百四十三丁口。其中東西澳、媽宮市為戶共四百七十有奇，男女四千六百有奇；西嶼、林投次之；而吉貝僅六十四戶。

官府徵稅“通共年徵正額、溢額、首報、新收地種、船、網、繒、滬等銀六百零九兩五錢二分七釐”，而支出“是地設官、設營，每歲賠累以三、四萬計。”

這樣一塊地方，如果不是戰略位置重要，清政府都懶得要。

清朝文人評價說，“凡臺灣有事、內地舟師東征，皆恃澎湖為進戰退守之地，所關於沿海大局者，正匪淺矣。”

這也是為什麼陳周全要朱濆攻打澎湖的原因，也正是周琅之所以答應幫忙的原因。

澎湖是臺灣的咽喉，自古以來，只要不打下澎湖，就打不下臺灣，當年施琅也是先打下澎湖，後才敢打臺灣，之前滿清八旗軍官直接攻臺，結果慘敗而歸，水師全軍覆沒。

因此只要朱濆佔了澎湖，那麼清軍要對臺灣動手，海路必攻澎湖，陸路則會重點打擊陳周全，周琅在臺灣南部發展，清軍就鞭長莫及了。

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