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委內瑞拉，位於南美洲北部，北靠加勒比海，西鄰哥倫比亞，南連巴西，東與烏拉圭接壤，有小威尼斯之稱的美譽，首都加拉加斯是全國政治、經濟、文化的中心。

印第安人是委內瑞拉的原居民，西班牙曾在這裡進行過殖民統治，獨立後，委內瑞拉即加入南美洲國家聯盟，是世界上重要的石油生產國和出口國，其石油產業是其主要經濟命脈，僅此一項收入佔到委內瑞拉出口總收入的80%。

艾利亞斯?孔卡爾維斯?席爾瓦的到訪問，在很大程度上會讓美國高層重新審視德國外交的多樣性，同時也會增加了米勒這次外交成功的風險，但是，其政治和經濟意義是積極的，尤其是經濟意義，至少能夠讓美國在很多利益領域進行主動讓步，以期美、德兩國早日回到合作共贏的軌道上來。作為德國著名的外交家赫爾曼?米勒，必定會敏銳地看到這一點，他覺得成功大於風險，見比不見要好，所以，他毫不猶豫地選擇了會見。

德、委兩國大使級的會談是公開透明的，因為根本瞞不住美國，倒不如開誠佈公，以免讓美國產生猜疑。委內瑞拉使館代表與米勒之間的討論持續了幾天，但大都是一些國際慣用的外交辭令，很大程度上只體現了赫爾曼?米勒與艾利亞斯?孔卡爾維斯?席爾瓦兩人之間的私交，無法進入實質性的突破。當然，完全不談經貿往來也是不切實際的，至少在以裝置換石油方面是無法迴避的問題。

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