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尚書署始於秦時，大漢延續其制。

與尚衣、尚事、尚冠、尚席、尚浴等值司一般，尚書本來是少府的屬官，也就是皇室的秘書處，負責管理少府文書和傳達皇室的命令。

但到了孝成皇帝之時，隨著朝廷的政務越來越繁瑣，尚書的事務和權力日益龐大，便如相府、郡府一般開始實行分曹治事，置五曹尚書，分別是左民、客曹、屯兵、度支、選部，各曹以尚書令為首，又有左右尚書僕射，總攬執行天子之令、辦理天下奏疏之責。

尚書令名叫王昀，也是比二千石的大員，但是畢竟仍然是個內朝官，且天子經常以大將軍、大司馬、丞相等人領尚書事，以示信任和重用，所以品佚不高，權力多受掣肘，不過仍然算得上職輕而權重。

這王昀也是外戚王氏的旁支，但總算是太學科考出身，不屬於被王根、王商舉薦提拔的官員，沒有受到賄案影響，但是自天子處理王根、王況之後，他仍然變得更加謹小慎微，畢竟他姓王這個事實是改變不了的。

楊熙所任尚書郎，乃是尚書署的屬官，是除了黃門郎之外唯一能夠出入宮禁的低階官員。除了選部的郎官只負責官員選任、登記之外，其他各曹郎官平日的工作便是收受本曹奏疏，先行草閱，然後報本曹尚書決斷是上奏還是留中不發，這般篩選之後的奏疏，才能送到天子面前。當然，部分朝堂重臣的奏疏是可以不經尚書署，直達天聽的。

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