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龍飛提出的這個百姓證件其實就是身份證的一種身份證並非什麼稀罕之物早在戰國時期商鞅在秦國變法發明了照身帖照身帖由官府發放是一塊打磨光滑細密的竹板上面刻有持有人的頭像和籍貫資訊國人必須持有如若沒有就被認為是黑戶或者間諜之類的此照身帖只在官員中間流傳一般百姓是沒有的歷朝歷代的皇帝為了對官員的控制基本上都效仿了商鞅的這一做法一直到了明代這種證明官員身份的東西才開始在宮裡流行開來明律規定凡在內府出入者無論貴賤皆懸牌以避嫌疑

漢代的身份證制度效仿先秦百官之中有代表官位高低尊卑的牌子顯示其身份也方便宮門守衛進行區分天龍帝國代漢之後認為百官為百姓公僕官員與百姓相同也沒有皇宮之說所以官員的身份牌子雖有卻已經名不副實完全沒有了作用

此次龍飛提出要對全國的百姓進行統計每位百姓都製作身份牌以防止奸細混入這件事得到了荀彧的贊成從政事的管理方面只有清楚了人口的數量和各地的分佈情況才能更好的開展施政也能在稅收等方面做到精確兵部也覺得可行人口乃是兵源的主要來源只有知道了人口多少才能抽調充足的兵源

龍飛將現代身份證的理念引入此次身份帖這製作規定全國上下無論年紀大小無論長幼尊卑官府一視同仁為其免費製作身份貼身份貼的內容包括姓名、居住地、出生日期等等相關資訊同時規定出生嬰兒必須前往各地官府申領身份帖死亡的老人也需交出身份帖各地官府要隨時知道自己轄區內的人口變動無身份帖者可扭送官府之罪

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