日期：2021-06-25 17:04:02

梳理和整頓完內部，趙普開始將目光投向帝國的西北方向—李繼遷。自從李繼捧獻土歸地以來，定難五州這片地方就從來沒有安生過，李繼遷及其追隨者就像生命力無比強悍的野草是無論怎樣也無法根除，宋朝的宰相來回換卻沒有誰想出什麼辦法能夠將其制服，而如今這個難題就擺在了再度登上宰相之位的趙普面前。

公元988年5月，一道詔令從京城開封發出：感德軍節度使李繼捧復遷為定難軍節度使，賜國姓為趙，名保忠，授夏州刺史、銀、夏、綏、宥、靜五州觀察處置使之職。

時隔數年，當初的西北王李繼捧即將再次回到故地重新做他的党項之王，而且趙光義還將定難五州之地的軍政錢糧俱劃歸其管轄（宋朝的駐軍不在其內）。這便是趙普想出來的對付李繼遷的辦法，一個詞概括—以夷制夷。在趙普看來，既然我宋朝費盡錢糧和軍力搞不定你李繼遷，那麼我為何不讓你們党項人自己內鬥呢？況且，李繼捧可是比你李繼遷在血緣上還要正統的党項貴族，兩人若論民望人心，李繼遷還得自認小弟。

後世對趙普的這個做法褒貶不一，賦予李繼捧如此之大的權力幾乎就等同於把已經到手的西北五州又還給了党項人，也就是說宋朝這幾年全是在白忙活，而且還搭進去無數的民力、財力和軍力。更重要的是，李繼捧重回西北之後不但沒有壓服李繼遷，反而讓李繼遷變成了一頭猛虎，甚至於連他李繼捧本人最後也成了一個在宋朝、遼國和李繼遷三者之間來回搖擺的多面間諜。

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