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劉琦經過細思，找劉磐商量，決定在長沙停止為荊蠻建戶制度，改回西漢時期對待蠻族的政策。

西漢時期的漢王朝對待荊蠻不同於東漢，在四郡地區推行的是一種羈縻政策，故而使民族矛盾相對緩和。

眼下，劉琦便打算回覆西漢時期政府用以安定荊州諸蠻的策略，即“賨布政策”。

劉琦淡淡地對劉磐說道：“對待荊蠻，可歲令大人輸布一匹，小口兩丈，對諸蠻首領，有邑君長，皆賜印綬。”

劉磐皺眉細思了一會，道：“如此輕微之徭役，且還不干涉諸族內部事務，時間一長，會不會令荊蠻在逐漸坐大，各成一勢？”

劉琦點了點頭，道：“不是會不會的問題，而是荊蠻一定會逐漸坐大，他們的勢力在荊南，會越發強橫。”

劉磐有些急了：“可一個張羨，便已經讓我們頭疼了，若是荊蠻諸族再日益坐大，這荊州四郡的縣城，咱山陽劉氏還能控制多少？”

“這就要看我們的手段了。”劉琦淡淡道：“山陽劉氏，張羨，荊蠻……三方若成鼎足，那便是天大的壞事！眼下我們急需先除掉一個失利，當先施以羈縻，以蠻人的猛卒為輔幹掉張羨，待三足變為兩足後，再以別的手段懾服諸蠻，。”

劉磐咬了咬牙，道：“罷了，論及智計和政略，我遠不及你，你且言之，咱們當下該如何做？”

劉琦言道：“眼下長沙和武陵兩郡中，較為知名的荊蠻部族，都有哪些？”

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