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就在楚軍進攻百濮時，中原諸侯一直在楚國的北部邊境附近窺視。楚平王感到十分憂慮，費無極抓住這個機會把太子調離都城——前面說過，由於費無極曾把太子當成人質留在暴君身邊，太子都要恨死他了。他說：“晉國與華夏諸侯相鄰，所以能夠成就霸業；楚國偏在南方，無法與晉國抗衡。如果擴建城父（今河南寶豐縣東），委派太子鎮守，並以此與北方諸侯互通往來，而王坐守南方，如此天下就安定了。”

楚平王十分高興，他就採納了他的建議，把太子建派到城父去了。

本年秋天，楚國人開始修繕州來的城牆並在城東修建了兩個要塞，楚國人修城的目的與遷許、陰戎的意思是一致的，但是在吳國人看來卻屬於嚴重的挑釁。楚大夫沈尹戌對時局看得非常清楚，他說道：“楚國最終將失去州來！當年吳國滅亡州來，令尹子旗請討伐吳國，君王說：‘我還沒能安撫人民。’六年過去了，現在就安撫了嗎？我看沒有，現在情況依然如舊。君王不顧民生，又將州來打造成軍事要塞以挑釁吳國人，能不敗嗎？”

他的隨從說：“君王施捨不倦，息民養生已經五年，為什麼還算不上撫民？”

沈尹戌說：“我聽說君主安撫國民，私生活要勤儉節約，對外要樹立美德；國民安於本性，所以國家安定。五年間君王雖然沒有對外發動戰爭，但是卻修建了不少宮殿，君臣上下奢靡墮落，人民筋疲力盡，心有恐懼。這不能稱之為‘撫民’。”

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