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在遭遇崤之戰的慘敗後，秦人痛定思痛，下決心血洗前恥。公室一方面採取強力手段發展軍力，一方面大幅度地改變了外交政策。

秦軍總司令（左庶長）由百里視擔任。當年百里奚被任命為大夫之時，百里視只是山野之中一個默默無聞的獵戶，他以自己的勇敢和勤勞養活老母妻兒。百里奚找到家人後，就把百里視送進城防衛隊。百里視從一名普通士兵幹起，憑藉自己的頑強精神和精湛的箭術屢立戰功，一直升到五百夫長的高位。百里奚告老後，秦穆公就使百里視繼承了父親的爵位。

國家外交事務的負責人由公孫枝擔任。公孫枝多年前就提出了“華可為敵，戎可為友”的觀點，可是秦穆公只採納了前一句，卻摒棄了後一句。崤之戰慘敗後，秦國將晉國列為頭號敵人；秦穆公這才接受了公孫枝的全部觀點，決定聯合戎狄打擊晉國，便向秦國的宿敵（白狄）伸出了橄欖枝。

晉文公在世時，他一面以恩澤天下的態度安撫白狄，一面又設定三行步兵以威脅白狄。當白狄已經表示屈服、而晉人又認為應當將主要精力放在秦楚身上時，晉文公就撤銷了三行步兵，並建立了兩支新軍。這樣一來，白狄便感覺自身壓力徒然減輕了很多。

晉文公去世後，白狄的遠親、盤踞在黃河中下游的北狄率先發難（對齊國發動進攻）。這是一個危險的訊號，預示著北方民族在滅亡邢衛三十年後、再次開始對中原發動大規模入侵。

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