自古以來，縣令只管治理自己那個縣，不必去管其他事情，能按時交上足額的稅款，完成上面交待的攤牌，別鬧出什麼千古奇冤的便是難得的好官了。

而知府則只是負責監督那些知州、知縣幹活，順便審幾件案子，閒著沒事跑到縣裡打打秋風，某個縣攤上了天災人禍他們幫著向上頭哭哭窮，就把任期給對付過去了。

像盧象升一樣稱為幹吏能臣的知府，他其實做的也不多，就是帶著大名府的青壯們，把大名府境內的土匪、強盜給掃了，順便敲打一下當地的豪強和士紳，別讓他們欺負百姓欺負得太狠，這樣就足以讓盧象升萬家升佛了。

在全旭看來，大明朝的官員，九成都是起到的作用都是副的，如果沒有官府，百姓的日子還不至於那麼慘，這就失去了管理的意義。

如果不管不問，讓其野蠻生長，遼南很容易出現類似於全旭這樣的豪強和勢力，久而久之，將對遼東的發展是極為不利的。

所以，管理是必須的，但是絕對不能用大明朝的那一套管理體系。

在全家莊鎮，這是一個明朝不會在意的鎮，如果完成了規定的稅收，官府是不會在意下面怎麼搞的，所以，全旭以全家莊鎮執行會員會，作為全家莊鎮的管理機構，從而代替全家的管理。

當然，全旭如今在懷遠鎮布了一顆子，在遼南作為基本盤，那麼管理體系必須建立、並且完善起來。

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