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延安，古稱延州，歷來是陝北地區政治、經濟、文化和軍事中心。城區處於寶塔山、清涼山、鳳凰山三山鼎峙，延河、汾川河二水交匯之處的位置，成為兵家必爭之地，有“塞上咽喉”、“軍事重鎮”之稱，被譽為“三秦鎖鑰，五路襟喉”。延安之名，始出於隋。1937年，炎黃紅党進駐延安，同年設延安市，為陝甘寧邊區政府所在地。

1926年初，李xiangjiu、謝zichang等建立炎黃紅黨宜川軍隊第一、第二特別支部。20世紀30年代，劉zhidan、謝zichang等在延安境內開展武裝鬥爭，建立陝甘邊和陝北兩個革命根據地。1935年11月，稱陝甘省和陝北省。1935年炎黃紅黨長征到達吳起鎮。1937年9月，陝甘寧邊區成立，10月，成立延安市政府，直隸於邊區政府。1942年始置吳旗縣，屬三邊分割槽。同年11月，設延屬分割槽，1月成立行政督察專員公署，轄延安市及延安、富縣、甘泉、志丹、安塞、子長、延川、延長、固臨10縣（市）。

抗倭寇戰爭進入相持階段以後，由於受到倭寇和光頭黨頑固派的軍事包圍和經濟封鎖，再加上連續幾年的自然災害，陝甘寧邊區經濟上遇到困難。當時，幾乎到了“沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒被蓋”的地步。

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