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海軍大臣祝青溪上將隨即出班，行禮說道；“海軍部的意見大致與陸軍相同，只是請旨在幾內亞擴建大型海軍基地，以保證戰列艦等主力艦艇在大西洋東海岸維修保障的需求，保護大西洋貿易線不受德軍潛艇戰侵害，增強在非洲的軍事存在。

我要提請內閣眾大臣注意，在近期接到的歐洲高度機密情報顯示；

3月初

德國軍政高層在普萊斯召開會議研究歐洲戰局，德國海軍參謀長赫岑多夫提出對英國“實施無限制潛艇戰”，並放言“將在5個月後迫使對方屈膝投降”。

這一觀點，獲得了軍需總監魯登道夫、外交大臣齊默爾曼以及諸多海軍高層軍官的支援，寫進了會議備忘錄並提交德皇威廉二世御覽，透過的可能性很大。

對此，我們不得不深懷憂慮。

考慮到帝國方面透過巴拿馬運河對歐貿易，在近年呈現出爆發性增長態勢，往來於大西洋貿易線上的帝國貨輪船隊絡繹不絕，維護運輸線的安全穩定，成為皇家海軍當前頭等大事。

我們在北美擁有洛福克，漢普頓等設施完善的大型海軍基地，擁有保障大艦隊行動的充分能力，但是在大西洋另一側完全是空白，從非洲西海岸幾內亞出發的艦隊，需要向北經過長途跋涉才能抵達大西洋貿易線歐洲一端，耗費了龐大的人力物力。

而在以英國為核心旳北海區域，正是德國潛艇活躍地區，對此皇家海軍無能為力，只能依靠英國海軍維持貿易線安全。

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