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米國費城

白宮

這裡是按照華盛頓哥倫比亞特區白宮原樣復建的總統府，位於費城北郊一大片劃出的專門特別行政區域，用於建設國會山，聯邦政府大樓和其他聯邦機構設施，是遷都後米國聯邦的政治中心。

華盛頓哥倫比亞特區那個地方實在不能呆了，兩面都被弗吉尼亞共和國包圍，最近距離不過六七十公里，大炮射程遠一點就能全部覆蓋了，遑論安心治國理政？

戰爭結束兩年了，共和與民主兩黨依然為了戰敗誰負責任嘴仗打了不休，互相指責連篇累讀的充斥報刊，吵的米國民眾煩不勝煩，感覺糟透了。

今年是總統伍羅德-威爾遜這一屆任期的第4年開端，回望過去的三年總統任期，用詞語表述的話那就是；大敵壓境，處境艱難，夙夜難眠，如履薄冰，罪孽深重，身負罵名……

米國作為戰敗國，在《廣州合約》簽訂之後那真是落地鳳凰不如雞，成為歐洲人恥笑的物件。

這令剛剛上任時春風得意的伍羅德-威爾遜總統名聲一落千丈，非但不能比肩南北戰爭時期力挽狂瀾的林肯總統，反而淪落為歷史上最糟糕的總統，沒有之一。

《紐約時報》將其稱之為“慷慨肢解米國的總統”。

有鑑於此

民主黨緊急調整施政方略，在國內政策上，不求有功，但求無過，最主要的矛盾焦點對準了前共和黨總統西奧多-羅斯福，意圖非常明顯。

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