早在2002年4月，當地的一個老闆石文忠與島城市臨湖區湖底鄉政府簽訂為期70年的小青山水庫開發土地承租合同。土地面積8000多畝。

在合同簽訂不久，石文忠就以公司的名義對外宣稱有工程招標，那時幾家公司紛紛前來報名。最先，工程隊就在八千多畝的土地前建起了山莊大門、圍牆。

當時其氣派的樣子，也吸引很多施工單位前來洽談業務，自開工起，先後有三十多家不同種類的施工隊進場施工。這時，大家還不知道石文忠早已是拆東牆補西牆，拿這家施工單位的押金支付那家公司的工程款。

三十多家不同工種的施工單位曾衝著號稱投資近二十億元的專案慕名而來。幾年後，施工隊在八千畝的山林上建起數百棟別墅和辦公大樓。

當按照合同約定石文忠需要向施工隊支付工程款時，石文忠就今天拖明天，明天拖後天，最後連施工隊自己的押金都退不回來，這時大家才徹底明白遭遇騙局。

因得不到薪水，一些被欠薪的民工紛紛到島城市人民政府、林湖區政府，以及市國土局反應情況。很快，各職能部門先後給石文忠的公司下達了法律文書，並將石文忠刑事拘留。奈何石文忠的公司根本就是一個空架子，賬上不但一分錢沒有，還欠著幾億的債務。

就這樣，當時聽著拉風無比的龍華莊園就成了一個讓島城市和林湖區兩級政府都非常頭疼的爛尾樓。

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