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安頓了城區之後，主要是縣外各鄉，李巖花了大力氣，召集流民，清點人口，分配土地，還讓城內計程車兵幫忙，建起了很多簡易的房子，先供這些人居住.李巖在縣區內設了四個鄉，每個鄉兩三個村子，也由德高望重之人任村正。【風雲閱讀網.】督促耕種，安置鄉民等事務。

光是安頓流民，就花了近半個月的功夫。因為流民成分極為複雜，各地來的都有，經常與本地人發生糾紛，因此如何安置妥當，就花費了李巖不少功夫。

等到安置完了流民，各地紛紛播種下地，開始春耕。這些年由於連年饑荒，去年的冬麥無法成活，因此只得春天種麥。能活多少全看老天的臉色了。

但總歸是有了希望，只要不打仗，沒有亂兵騷擾，百姓們還是高興的。

於是眉縣的田野上開始有了笑聲。

李巖馬不停蹄地趕往另兩個縣，武功與扶風，也照法施行。不到一個月，三縣之中民情安定下來。

這個時候，李巖覺得，頒佈新法的時候到了。

他用了三天三夜的功夫，研究商君之法，再套用明朝之法，兩法取其長處，革其弊病，然後推出了一些新法令。

新法一出，所有人都吃了一驚，包括各里的里正，各村的村正等一批有見識的人。

大家都聚到李巖的縣衙裡，討論新法。

李巖一看這些人都聚到一起，就知道是為了新法而來，於是他在後堂接待了眾人。

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