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馬天成擔任常嘉縣常務副縣長已經三年，加上之前副縣長的任職，累計在副縣長位置上呆了近八年。歷任過原嘉南市副市長餘偉國的秘書，恆陽縣副縣長，常嘉縣常務副縣長，有操守有能力，本來早該提拔到正處級幹部了。可惜三年前老領導于偉國在爭奪市長位置時失利，半退到市政協擔任副主席，所謂“城門失火殃及池魚”，他就被摁在副縣位置上不能動彈。

馬縣長與熱衷於權力鬥爭的殷縣長不同，他專心於常嘉的經濟發展，為招商引資四處奔跑，對經濟政策比較敏感。幾個月前，殷縣長由於衝擊縣委書記失敗，一度情緒低落，馬天成主動承擔了縣政府很多繁雜的事務。在縣常委會幾次關於政府工作的討論中他也支援了殷縣長的主張。因此，在某些人的眼裡，他被人劃到殷縣長的派系中。實際上，他並不喜歡殷縣長的權力之爭。縣委書記和縣長本有明確的分工，縣委書記作為常委會的班長，主抓全縣的政治方向，幹部考察、任免等，縣長主抓全縣的經濟工作，社會發展。殷縣長自認為在常嘉經營多年，有叫板縣委書記的實力。但馬縣長知道他註定要失敗的。唐書記是從市委組織部下來的官員，在市裡關係深厚，他被安排到常嘉縣來，是市委原組織部長、現已升任市委副書記的顧松林徵求唐書記本人意願後決定的，殷縣長試圖利用本地勢力和唐書記打對臺又怎麼可能佔得了便宜。

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