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為了加強力量，又蓋了一些義屋，屋內有基本的生活設施，一切齊全，許多經過的人會進去取食物出來吃，有取多的人，就會受到上天的懲罰。在境內有犯法的人，一定會先寬恕三次，如果再還不改的，那麼就會用刑法來教育。

這裡並沒有什麼官員在治理，都是屬於祭酒來管理，就這樣在漢中這塊土地上面經營了三十多年，國家認為漢中遙遠，沒有能力去攻打，就任命魯為鎮南中郎將，領漢寧太守，只需要按時向朝廷進貢就行。

曹操將西涼軍大敗後，威震了天下，也打破了漢中的平靜，加之子午谷有雨弋屯兵，不知敵友，便聚眾進行商議，道：“西涼馬騰被曹操斬殺，馬超新敗，雨弋屯兵子午谷，未知敵友，曹操下一步一定會侵犯我們漢中，我準備自稱為漢寧王，督促兵馬，聯合雨弋，共同抵抗曹操，你們覺得呢？”

謀士閻圃道：“漢川的民眾有十萬之多，財富糧食充足，四面環山，有著天險作為屏障，如今馬超失敗了，西涼的民眾很多都會來投奔我們，我們力量也增加了不少，我認為益州的劉璋闇弱，不如我們先取下四十一州作為根本，然後稱王也不遲啊！”張魯十分高興，就和弟弟張衛進行了商議，有細作彙報到劉璋那裡去了。

益州劉璋，字季玉，是劉焉的兒子，漢魯恭王的後代，章帝元和中，被封賞到了西川，後來劉焉到了益州，在興平元年患病去世，後來益州的官場都保薦劉璋為益州牧。劉璋曾今殺死了張魯的母親和弟弟，和張魯有著很深的仇恨，就派龐羲為巴西太守，來抵抗張魯。

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