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李承乾得至李世民首肯後，李承乾立即向整個雍州牧府下轄的所有州縣發出諭令，各地所有無地或少地農民都可以來龍首原下開荒，朝廷提供農具，並免三年的賦稅。

這道諭令在朝中沒有受到任何阻礙，十分順利地下發到雍州下轄的各州縣。

咸陽縣衙，陽光明媚。

縣衙二堂因為房子太深光照不充足所以裡面有些陰暗。

縣令陳德章和主薄韋滿分別跪坐在陰影裡，臉色被映的有些陰暗。高大魁梧的縣丞劉仁軌跪坐在下首扭著頭向外看，似乎外面有什麼好東西。

縣令陳德章已經把李承乾的“太子令”向他們說了。

陳德章是外地來關中做官的，此事與他沒有利害衝突，但是這件事他必須要看韋滿的臉色行事，因為這關係到整個咸陽縣大族的利益。

有些瘦弱的陳德章看著韋滿，用兩根手指頭拈著這一紙“太子令”在手裡輕輕搖著，彷彿是在掂量它的份量。

韋滿的身軀較胖，跪坐在那裡肚皮都快貼著地了，他哼哼的喘著氣，腦子裡卻在思考著怎麼應對，眼睛還不時飄一眼臉向外的劉仁軌。

看著陳德章的樣子，他終於下定決心，大聲道：“這是亂命！如今已經進入春天，各地都在翻田耕種，太子此時招人去長安龍首原開荒那別處的良田怎麼辦?”

縣丞劉仁軌聞言轉過頭來，不屑地看他一眼，怒哼一聲道：“咸陽地少人多是事實，太子殿下考到生民艱難，所以下令百姓自願去龍首原開荒墾田這是利國利民的好事，怎麼成了亂命了?”

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