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改革，是一件繁瑣至極的事情，但是改革的步驟，其實是有借鑑之法的。

甘奇改革的東西太多太多，以致於這些政策還需要一個過渡與試驗，所謂試驗，有一個東西叫做特區，這顯然是可以借鑑的操作方式。

特區要做的就是試驗，任何政策，現在特區進行，失敗的及時改正，成功的馬上推廣全國。

大宋有天然的特區，那就是京畿開封府，開封府這個地方很符合條件，有足夠多的軍隊，有足夠多的人口，開封府還是平原地帶，農業發達，手工業與商業也發達，更重要的是這裡就在朝廷的眼皮子底下，任何成功與失敗，都一目瞭然。

改革不再一朝一夕，更不在拍著腦袋決定一切，只要開封府成功了，才算有了真正的施政經驗，也可以更好的說服整個朝廷與皇帝。

甘奇的改革綱要裡，第一件事就是裁撤禁軍，東京禁軍二十萬左右，一年靡費無數，卻又沒有任何作用。保家衛國或者保衛首都？完全用不上，邊軍一旦真的一敗塗地了，這東京禁軍還沒有見到敵人就已經嚇得魂飛魄散了，靠這二十萬軍隊保衛京城，那完全就是一廂情願。

裁撤，東京大裁軍。

皇帝的聖旨下來了，中書門下的命令也下來了，接著樞密院的命令也就立馬下達了。軍政一把抓，還有一個支援甘奇的皇帝，在軍事改革這件事情上，明面上幾乎沒有任何阻力。

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