武德二年正月下旬，亦是“吳王二年”，隨著東海郡首府郯城懸掛赤色漢旗，意味著這徐州大郡正式歸附吳漢。

“大王料事如神。”

建義將軍朱祐縱馬入城，對一旁的中郎將來歙說道：“事先因鄧禹不在，眾人皆以為東海乃是赤眉老巢，不可攻，唯獨陛下力排眾議。”

劉秀是這樣與他們說的：“餘聽聞赤眉立五公，建共和，五公之中，除卻樊崇是莒人，逢安是琅琊人外，其餘徐宣、謝祿、楊音三公，皆乃東海郡人。”

“但為何彼輩當年大勝新軍，榮歸故里後，卻在琅琊、莒、東海無法立足，只能倉皇離開，繼續流竄諸州呢？”

這就是群臣沒想明白的地方，一般來說，亂世之中，豪傑都是在故鄉比較受歡迎，也愛用子弟兵，比如劉邦，麾下多有豐沛子弟，又如項羽，江東八千子弟是其起家的基礎，也是落敗後唯一的選擇。

倒是劉秀道出了他的推測：“其一，赤眉諸渠帥雖起兵海岱，但其勢力壯大，主要是在兗州、青州，裹挾了河患災民，故而樊崇東歸，在徐州海岱之人眼中，已是客軍，頗受當地人敵視。”

“其二，琅琊、東海等地豪家強橫，故能助莒城拒守，又助當地二千石擊敗樊崇，趕走赤眉。”

反倒是那位董王董憲，在投靠梁漢變質後，卻得到了東海郡的歡迎，成了當地的庇護者。

而琅琊豪強則扶持了張步作為守土長官。

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