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雖然姜楓一副信誓旦旦的模樣，但張文江對他依舊不放心。姜楓是他選好的京兆府尹位子的接替者，張文江不想他跑出去送死，讓自己失去一員干將，便直接向他陳明厲害，“救民於水火雖為官者份內之事，但官分大小，力有不及者慨然赴火，只會令魑魅魍魎更加猖獗、百姓更加絕望。”

姜二爺躬身行禮，“大人真知灼見。”

張文江壓低聲音，繼續道，“肅北兩地名義上歸順我大周，但其屬地遠離康安城，蠻夷割據，言語風俗與中原迥異，蠻夷首領雖領我大周官職，實則陽奉陰違，各自為政。在那地方，誰的拳頭硬誰就是王法！”

姜二爺打心底裡覺得府尹大人說得太對了，“去年諸番進京朝賀時，下官也看出了這一點，那些使節一個比一個囂張！”

張文江有意栽培姜楓，便問道，“諸番屬地，朝廷鞭長莫及，依你看來，朝堂轄制番邦諸侯靠什麼手段？”

裘叔跟姜二爺講過這些，他還有印象，立刻答道，“朝廷有四策：一是派禁軍震懾，二是派文官宣王政，三是通商交融使蠻夷慕中原王化，四是封官封爵離間蠻夷，讓他們內鬥！”

張文江……

“最後一策，不要講得這麼直白。”

“是。”姜二爺點頭，不直白該怎麼講他不曉得，乾脆閉嘴聽著。

“落實這四策，每年都要花費國庫近半數的庫銀，禁軍糧餉是其中的大頭。若京外禁軍六衛的心不向著朝庭，便是養虎為患。”想起一車車運走的錢糧、珠寶、絲綢，張文江心疼得厲害，“京外六衛統帥乃朝廷的擎天白玉柱、架海紫金梁，除了能征善戰，還必須忠君為民，否則大周天下危矣！”

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