他在隨後與這六這家公司簽訂的合同中，對出現質量問題，以及監督制度，進行了詳細的規劃。地下排水系統工程不比地表，一旦出了質量事故，後果比地表的工程更加惡劣。因此，朱代東在合約中規定的處罰力度，也遠遠超過他在雨花縣和芙蓉縣的罰款標準。至少十萬起步，也就是說，或許哪裡水泥的厚度與標準相差一公分，都能導致罰款十萬元。

而上限不封頂，比如說，如果出現重大質量問題，罰款的標準都是以千萬計的。地下排水系統的工程·毛利潤每家公司可以控制在百分之三十左右。在這樣的大型工程中，這樣的利潤已經很高了。可是如果他們認為，這樣就可以財大氣粗，蔑視合同裡的質量檢驗標準′那就大錯特錯了。

不管哪家建築公司，如果出現一次重大事故，就足夠讓他們的利潤減半，出現兩次，等於是白乾。如果出現三次，將直接取消承建資格。前期建築公司所有的投入，楚都市全部不會退還。而且建築公司還會面臨楚都市高額的罰款以及鉅額違約金的賠付。

當然·這次的工程，不可能讓太多的群眾參與進來，但是朱代東採用了群眾自發監督，與質監專家聯合監督的方式。一部分從全市範圍內抽取的群眾，在經過專業培訓之後，將利用業務時間上崗。他們平均每天待在工地的時間不能低於一個小時。而且正常的監督他們是沒有報酬的。

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