災民問題的根本是生計，人為了生存什麼事都乾的出來，但只要滿足了他基本的需求，災民就很難演變成社會性問題，乃至政治問題。當然，時代不同，災民、難民的需求都會與時俱進不是一成不變。

長孫流入鹹國的戰爭難民，數量龐大，分散前往全國各地根本不切實際。

且不說惡性疾病的傳染問題，這麼多人如何遣散，他們願不願意，遣散後如何安置，安置地接受不接受，路上吃喝拉撒病怎麼辦，都是問題。更重要的是幾百萬人的花費不是幾十萬人的量級，也不是一個地方政府的事，而且會帶來全國性治安和暴亂。

唯一行之有效的措施是控制災民流動，就地安置，提供他們最基本的勞動工具，給予土地，讓他們自己養活自己。

當下的生態系統完好，人類對土地資源的開發率不高，而清田、桑南兩郡多數是丘陵地貌和森林，不伐木不開荒，現有的耕地不足以滿足五六百萬遷入人口的需求。

但良種、積肥和先進的農業技術提高了土地產出，減免的稅賦增加了農民收入，進一步緩解了耕地不足帶來的問題。同時伐木開荒不僅能帶動林業發展，通過出售木材獲取經濟來源，百里燕也在山林地區推動梯田，透過普及梯田，又能讓山頭變成耕地。

長孫的難民的形成不是一朝一夕，是每年逃入積累形成的結果，只要安置妥當處置到位，一批一批的安置並形成迴圈，第三年後當地的經濟自行進入一個較為良性的相對封閉迴圈經濟。

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