孫國向西撤退途中帶走了大量權貴，因此一個郡內的權貴密度達到了空前程度，外加梁國的滲透，幾乎只要是塊地方，就有封地，大量土地落入權貴手中，而大量老百姓淪為了佃戶，由此加重了百姓負擔，同時也拖累了國家財政，孫王為穩定權利為此也束手無措。

而想當然的實行鹹國土地制度是不切實際的，百里燕思來想去，乾脆以孫國為試驗樣板，試行資本模式。

由於孫國的貴族階層密度到了令人髮指的程度，土地利益關係複雜，動是肯定不能動的，那就只有抓兩頭，其一改稅，實行屯田。其二回收多數賺錢產業，壟斷商業。

改稅改的是貴族，封地越多繳稅越多，同時佃戶越多，繳稅也越多。當然，會有隱戶和藏匿人口現象。但百里燕發明了一種檢查人口的手段，基本可以杜絕隱戶，那就是以朝廷名義分發實物福利。

以分發福利的名義，限時挨個領取，但凡領到福利的個人在其額頭用特殊的墨水做下記號，無論如何擦洗，只要沒有專門的藥水，一月之內無法洗去，從而避免冒領與騙領。

同時固定區域之內福利領取的時間只有十天到半月，並拒絕委託和代領，但凡超出時限者則不享受免費分發的福利，籍此來吸引個人領取。

透過記錄分發數量，最終核對當地人口，多數情況下善良淳樸的老百姓哪裡管那麼多，於是就會蜂擁而至“自投羅網”。

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