至於公孫嶽和恭首謙等門人，鹹王一個未殺，一併關在大牢好吃好喝的養著，家眷都押在宮中為奴，百里燕曾問鹹王為何不殺，鹹王卻說要讓公孫嶽親眼看著黑巾軍是怎麼失敗，又是如何從鹹國國土上滾出去的。

對此，百里燕只能理解是，鹹王要用他自己的成功，從心底裡扼殺公孫嶽的成就感，這要比殺了公孫嶽更痛快，是一種簡單而純粹的心理折磨。此外，公孫嶽畢竟把他扶上了王位，鹹王仍心存感激，僅此一點足可免死。

五月底，經過修訂斟酌再修訂，反覆與眾人磋商，取代已經實施了六百多年《糧田令》的田制草案《授田法》，正式呈送鹹王。

新田制首次將“田”與“土地”統一歸入田土，將土地詳細劃分為官署土地、商業土地、農業土地、工坊用地等，短期內用得著，而見效的只有農業用地，既傳統的耕地和果林。

考慮到舊貴族和勳戚、鹹王等各方利益的複雜關係，新田制最大可能的不去觸動既得利益的乳酪，而是在現有已經形成的利益空間做重新的重組和拆分。

首先，得益於黑巾軍心狠手辣，永興河以西所有貴族、世家、勳戚、外戚、富商幾乎被消滅一乾二淨，鹹西、丘南、都郡西郡三處土地面積幾乎佔了鹹國的三分之一強，因此這三地未來可全面實施新田制。

而永興河以東，權貴的田產紛繁複雜，而且理論上鹹國領土之內，所有的土地都歸鹹王所有，這是《糧田令》最根本的宗旨，即便是公孫嶽的《農桑令》仍然遵循舊制，絲毫不敢動鹹王的利益蛋糕，如果要廢除《糧田令》，就必須有能夠說服各個階層妥協的替代制度。

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