十多年前頒佈的《農桑令》最大的弊端在於相國公孫嶽鑄錢無度，導致通貨膨脹。商人為避免通貨膨脹帶來的損失，轉而採取以貨易貨的方式，以耐儲存的生活物資，購入價格相對恆定保值，而市場需求量極大的糧食。

而糧食的主要來源是君主和權貴控制的國家機器，要想換到足夠的糧食，只能賄賂權貴，從而換取糧食。

由於銅錢貶值嚴重，而金銀等貴金屬數量較少，商人都採取以貨易貨的方式，與權貴交易特權，從而購買了大量糧食。

久而久之，權貴和國庫中的擠壓商品增多，而糧食流出國庫，轉而流向志國、孫國等糧價當時較高的國家，時年又恰逢大旱，國庫與權貴手中不能吃的商品和金銀反而換不到糧食。

結果只能是十幾年下來，隨著生產力恢復，此前囤積的大量陳年舊貨大量開始變質黴爛，即便是布匹、皮革、絲麻這等耐儲藏的商品，儲存三年五年年問題不大，十年八年也可以，但再久，儲存技術的制約必然要腐爛。北地又多溼熱，變質是必然的。

如此巨量商品囤在手中任其變質，虧損的還是國庫。

由此公孫嶽與權貴一番商議，決定以《推商稅》名義，剪除國內商人，以此達到壟斷市場，替權貴勳戚牟利的目的。

商人從事各行各業的商品運輸、銷售、生產等眾多環節，打擊商人就是破壞生產力，生產力降低，商品需求量不減少而商品產能降低的情況下，價格就會上漲。

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