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入夏之後，葫蘆川河谷水草豐茂。

不少蕃部皆乘隙牧馬放羊。

晨曦之中，山川河谷正是一副恬靜景色。

正待這時，數百甲騎從遠處疾馳而來，驚得蕃人部民皆遠遠散去。

這支甲騎的帥旗上大書一個‘沈’字。

甲騎抵達後，紛至四處戒備，一名紫袍官員騎著一匹棗紅色的河西馬緩緩踱至。

這名紫袍大員正是行樞密使沈括。

沈括升為三路行樞密使後，將行院從慶州環州移至涇州。

而涇原路帥府移至鎮戎軍城，令兵馬都總管劉昌祚駐此，副總管彭孫率軍至懷德軍一線，大將郭成為知城駐平夏城。

行院雖在涇州，沈括本人卻經常懷德軍一線視察。

見蕃民四散的一幕，沈括道：“蕃民對我仍是甚畏！爾等平日是如何待之的？還有這段河谷甚好，為何不屯耕。”

一旁將領道：“好教行院曉得，這都是此地番人所至。本來平夏城往北至葫蘆河岸，正是屯耕之所。其地非不美，我等非不欲也。全因西賊日夜隱伏在此，伺隙抄掠，以往在此耕夫屢屢喪命，我邊軍為了報復亦屠之。”

“如此仇殺之下，蕃民皆懼之。”

沈括道：“這就是爾等辦事不利了。”

“西安州和熙河路都對延邊蕃部不斷招誘，給田給馬棉種。”

“若能在此經營築護耕堡，招募當地蕃民使其有生業，待秋夏田成熟之後，官司計置糧草，以作駐軍之用。”

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