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大慶殿中。

百官都在思索，薛向恰到好處地問道：“依集賢相所言，唐末時兵制最盛，是否如唐時恢復到節度使之制？如此便能勝党項了？”

下首的章惇略有所思，章三設立蘭會熙河制置司，讓經略使兼財用，就是無唐朝節度使之名，卻有節度使之實的舉措。

而設立行樞密院，任用敢於任事的‘酷臣’韓縝，便是

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