古巴革命戰爭勝利後，美國一直封鎖制裁古巴，對古巴禁運、顛覆，妄圖推翻古巴政權，建立親美政權。同時不斷誘使古巴人逃出古巴，對全世界抹黑古巴，訓練古巴的反政府人士，招募僱傭軍，希冀顏色掉古巴政權。

美國人還為古巴持不同政見者提供政治庇護，使得古巴革命勝利後大量的民眾逃往佛羅里達。

能逃出古巴的人，都是有人脈有關係的古巴人，是古巴這個國家的中堅力量，最高一年，有超過十萬人從古巴到達佛羅里達。

對於人口大國，一年十萬人口的流失可能算不上什麼，可對於千萬規模人口的國家，這是一個相當大的損失，民主德國都受不了這樣的人口流逝建立柏林牆。

古巴的人口還不到一千萬，悉心培養的中堅力量，自己拿出了培養成本，然後潤到美國？

“《古巴情況法》的內容是，任何古巴逃到美國的古巴人，居住一年都可以入籍美國。我們在古巴有二十多萬犯人，在當地進行勞動改造。我看必要的時候他們也可以使古巴人。”

福爾採娃提及了美國頒佈的《古巴情況法》，“既然美國自己開了口子，我們就一次性給他們足夠的人，反正對於我們而言也是負擔。”

“這個建議？”蘇斯洛夫推了一下眼鏡，組織了一下語言，才不確定的口吻評價道，“非常具有挑戰性，我們必須置身事外，表明這是卡斯特羅的個人行為，而蘇維埃絕對不知情。”

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