哈利法蘇丹是幸運的，畢竟英國主要實行間接統治，不會過於破壞當地的政治環境。

這一點就不同於法國，現在的非洲第一大島馬達加斯加王室就沒了。

在這個時候，艾倫威爾遜也不介意把即將到達的法國人做墊背，表示落入英國殖民統治當中是幸運的，用馬達加斯加王室的命運，告訴哈利法蘇丹，其實被英國統治沒什麼不好。

新的條約主要明確雙方的責任，以及英國和桑給巴爾雙方的義務。桑尼巴爾將會作為英國對東部非洲施展離岸平衡的基地。

如果是以前，英國並不需要依靠其他國家來達成目的。但是都一九五零年了，必須要想想節省成本的辦法。

經過和同事們商量之後，大家拿出來了共同意見，必須要一個可靠的阿拉伯國家，幫助英國分擔馬達加斯加的防務問題。

最終在埃及和伊拉克之間進行選擇，大多數專員都認為埃及有這個軍力，而且作為阿拉伯世界第一人口大國，借力更加的容易。

但蘇丹專員，艾倫威爾遜在英屬印度的朋友約翰，堅決反對把埃及的力量引入桑給巴爾，“正因為埃及強，所以我們不能選擇埃及。”

“最重要的是，埃及真的是一個非洲國家。”艾倫威爾遜認可老朋友的擔心開口道，“伊拉克就不同了，伊拉克本身海岸線極其狹小，而且被科威特堵住了河口，在當前科威特有英軍駐紮的情況下，伊拉克並不具備任何發展海軍的能力。我們比較容易能夠控制住這個國家。讓伊拉克拿出一部分士兵過來，算是給巴格達一個虛名。”

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