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羅克DIY出的這個政委，權力那可是大到沒邊了。

原則上與大將、參謀長同級，但因為DIY出的一系列權力，比大將要高上那麼半級。

再加上羅克扯的大旗，就後勤、行政角度方面的權力，比元帥還要大。

海賊中，海軍一系的權力體系是較為混亂的，這一點可以參照地球東西方的不同體制。

原則上，西方國家講究三權分立，即行政權、立法權、司法權分的很開，實際上三方都有一些滲透。

兔國的話，人大代表大會為最高權力機構，人大下轄政府、最高法院、檢察院、軍委等機構，表面上權力同樣分的很開。

海賊王中，權力體系要模糊且混亂的多。

作為海軍的上級，世界政府同時擁有行政權、立法權，這就很無敵。

而海軍則同時擁有司法權與審判仲裁權，同時因為世界的特殊性，同時具備了軍隊與警察的雙重屬性。

可以說，海軍的獨立性其實很強，欠缺的就是立法權。

約束機構的法律和約束個人的法律是不一樣的，公法的核心是，法律上沒有允許的你就不能做。私發的核心要點是，法律上禁止的你就不能做。

可以說，海軍確實有很大的自主權，但這個自主權，一定要在世界政府設定下的範圍才能行使。

而羅克DIY出的這個政委，一定程度上竊取了世界政府的立法權，因為政委就是世界政府的代表，約束指導海軍的行為與思想。

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