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海洋在這個時代，依然被人輕視。

但海洋的作用卻已經開始漸漸體現。

樓船衙門，更成為現在漢室不可或缺的一個重要機構。

在東海，在渤海，在黃海，在南海，在元海和朝鮮海峽之中，成千上萬艘樓船的大小船舶，張開船帆，往來遊弋。

龐大的樓船艦隊，在沿海地區，運載著南越的稻米、象牙、犀角和樟腦、蔗糖，承載著齊魯的布帛、精美的陶瓷器以及鐵器，帶著安東的棉花、鯨油、鯨皮以及鯨骨粉、麥粟。

海洋貿易額更是年年猛增。

樓船衙門在海洋貿易之中撈取了無數好處。

並藉機建立起了以數個母港為核心的艦隊基地。

擁有了一個龐大的造船、維修系統。

更藉助著捕鯨業和近海捕撈業的蓬勃發展勢頭，不斷擴張。

漢室去年的捕鯨量已經超過了兩千頭。

而近海漁業資源也被迅速開發出來。

僅僅是在齊魯一帶，登記在冊的漁民數量就多達十餘萬，擁有大小漁船三千餘艘。

雖然多數是舢板一類的小型近海船舶，甚至乾脆就是做了個筏子在海灘附近捕捉魚蝦。

但，卻也由此立刻滋生出了漁霸和海盜。

海上案件頻發，近海治安秩序一片混亂。

是以，漢室亟需對海上治安立法，並加強對海洋資源和漁業的管理。

這不僅僅是當代的重事，更關乎未來千年的興衰！

劉徹很清楚，海洋的潛力。

海洋之中，不僅僅擁有無窮無盡的資源，哪怕只是發掘出中國近海漁業資源的百分之一，恐怕便足以養活數百萬人口！

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