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陳牧警告各位高階官員，沒事的時候別出去瞎轉悠，這座城裡民怨很深，沒有幾年時間的教化都不能消除他們心中的怨氣。

剛說完這句話，大家的目光變得有些怪異，似乎是說，牧王千歲，平時好像只有你最喜歡瞎轉悠。你還是管好你自己吧。

面對大家怪異甚至略顯詭異的目光，陳牧不為所動，繼續說他的理論給大夥兒聽。雖然他自己也不確定自己說的那些話到底是不是對的，但他就是這樣去執行的，往往效果還算不錯。

當然也有失手的時候，比如昨天，他準備了許多零錢，在大街上施捨窮人，結果窮人中突然冒出一個傢伙，手裡握著刀。要不是鍾離香反應迅速，動作敏捷，下手狠辣，直接斃掉了那個傢伙。或許牧王就要受傷。

當善人也要挨刀，可見這裡民怨到底有多深。

有的時候，話本來就是說給自己聽的，梳理一下頭腦中的思路。陳牧說，即便過了最躁動的幾年，也不代表這裡就安全，因為戰爭已經在這裡種下了仇恨的種子。要想最大消除仇恨，只有透過長期的教育和關懷，當然還要有些特殊手段。

為了儘量降低城市的危險性，尤其打擊那些有組織的暴動，陳牧做出了一個臨時決定——給老實人發良民撫卹金。而那些暴動人員，重則獲刑，輕則繳暴民稅，還會連累子孫後代成為奴籍。執行鄰里連坐制和揭發制，有償揭發，贖罪揭發。打算從敵人內部瓦解敵人。曾經參加過暴動的人，和正準備參加暴動的人，只要揭發一個，就可以免除暴民稅。揭發兩個，官府就會給他發一張良民證。

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