夜深的洛陽，不時有侍衛騎快馬帶著使命出城，冒雪去各地軍營和衙門傳遞命令。

安排好了最緊急的軍務，接著議題又轉移到接納流民和賑濟上。

“啟稟陛下。”御史中丞高朗出列，“如今河南江北數州，本身百廢待興，是無法安置數百萬流民的。臣以為，可走海路，把他們運到海外南洋三州，剛好可以補充那裡的華夏人口。”

“此策不通。”代表水師的軍師府太尉鄭和立刻反對。

“水師戰船和全國所有能徵調的海船，最多一次只能運載二十多萬人。而且海路遙遠，來回一次需要一兩個月之久。最算水手一直不休息，好幾百萬人三年都運不完。這還是其一。”

“其二。海上航行這麼久，他們難道不吃不喝？要是再運糧食，那能運的人就更少了。那麼，四五年也休想運完。”

“其三。越往南越熱，他們都是北方人，不適合天氣。加上船上人又太擠，空氣汙穢不堪，很容易引發瘟疫。”

“其四。就算真能運，這麼來回運載幾次，水師戰船也廢了，水師戰力幾年都無法恢復。”

“其五。萬一船上發生暴亂，根本無法鎮壓。”

“其六，海上遠航是有風險的。運載次數越多，遇到颶風的可能就越大。只要遭遇一次颶風，大唐水師完了，所有商船也完了，那麼多人命也完了。”

“一句話，用船把他們帶到南洋三州，根本行不通。最多，也就是幾十萬人，不能再多了。”

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