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自葉風離開比爾吉沃特只過去半個多月，但這裡卻生了翻天覆地的變化。

原本大大小小的幫派勾心鬥角，已然是遙遠的過去式。在海盜女王莎拉的命令下，所有的幫派都必須全部無條件歸順賞金會，比爾吉沃特只允許一個幫派存在。

這個指令一經下達，便引起了軒然大波。眾多臣服於賞金會的幫派紛紛為了自己的野心，相繼想滅了賞金會。

然而莎拉早有預見，她將這些妄圖顛覆她的幫派與勢力統統滅亡，並將他們的財富據為己有。

至此，比爾吉沃特真正意義上第一次全部歸屬於一個幫派，一個人。

在統一比爾吉沃特之後，莎拉又是以自由與和平的名義，接連數天在比爾吉沃特的中央廣場進行了演講。

在演講中，她明確表示了自己對比爾吉沃特未來的設想與構建，並立誓要改變比爾吉沃特醜陋險惡的現狀。

而第一步，就是廢除幫派與海盜，所有比爾吉沃特公民都必須依法進行生意上的往來，不得濫殺無辜。

為此，她還每天晚上參考大6上各國的法律，熬夜擬定屬於比爾吉沃特的憲法與法令。

《比爾吉沃特法令》頒佈之後，莎拉為了讓人們意識到法令的重要性，還特地將那些不以為意、知法犯法的人統統按照法令上的刑法進行了處置。

在這之後，比爾吉沃特人總算明白他們這位曾經的海盜女王是真的在整治比爾吉沃特的不良風氣。

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