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這時五族共和的中華民國正面臨著重大危機。

歐戰結束之後，西方列強貪婪的目光又投向了遠東、投向了中國。早在民國七年十二月，英、美、法、意、日五國公使便向北京**提出了和平統一之勸告，建議中國迅速召開南北和會，結束國內戰爭，達到和平統一之目的。這個勸告是由英、美兩國發起的，旨在反對日本所竭力支援的段祺瑞**的“武力統一”政策，企圖扶植一個親英美之政權來取而代之，日本是在其強大壓力之下被迫參加的。嗣後，障礙重重，曠日持久的南北和會召開了，一直開到民國九年也未取得任何實質性進展。而在此期間，因為“二十一條”山東問題的交涉，又激起了舉國上下的空前動盪，給段祺瑞操縱的北京**造成了嚴重的政治危機。其時，一個往日並不顯赫的師長吳佩孚突然崛起，成了顯赫一時的風雲人物。民國八年秋，他和川、粵、湘、贛四省經略使曹錕發動組織了八省反皖同盟。民國九年五月，吳佩孚自衡陽領兵北上，直達保定，其間，不斷髮表“罷戰主和”的宣告，並連連通電，大罵皖系段祺瑞之賣國行為，聲稱支援各地學生及地方民眾反對“二十一條”的請願鬥爭，贏得了一片讚揚之聲。從那時候開始，吳佩孚師長便在英美的支援下，憑藉實力地位，為中華民國製造自己的“開明政治”了。

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