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由於最大的實力派巨頭張作霖和中國最有人氣的國民黨精神領袖孫逸仙在事關中國領導權的問題上最終“惺惺相惜”，建議並通過了“在國家行政空白期間，由段祺瑞任臨時執政，以作為各派正式接受出新任總統或決定政體前的過渡”的決議，才使得這次“碰頭會”表面上圓滿結束。

在各方討價還價下，產生了新的“國家統一委員會”以協商統一事宜。

這個委員會有別於當初由張漢卿炮製的同名機構，共有委員13人，分別為奉系6人：張作霖、孫烈臣、吳俊升、張作相、張漢卿、王永江；皖系3人：徐世昌、段祺瑞、靳雲鵬；國民黨系和近支人員3人：孫逸仙、馮玉祥、孫嶽；以及在北方有重要影響力的山西督理閻錫山。

“國家統一委員會”並不是一個行政機構，而是各方為協商國家的重要事務的一個平臺。在名義上，中華民國的最高元首仍然是段祺瑞，但為他新造了一個官銜“執政”。

但段只是國家統一的象徵，平時既不能“執政”，也不能“問政”，他充其量算一個“聽眾”。真正的實權，是在“國家統一委員會”下設的幾個等同於內閣的委員會。實際上，這幾個委員會也確實控制了國家行政權力。

此屆內閣閣員名單如下：行政委員會主席王永江、財經委員會主席潘復、農業委員會主席莫德惠、工商委員會主席劉尚清、教育委員會主席馬寅初（無黨派）、交通委員會主席孫逸仙（國民黨）、國防委員會主席孫烈臣、計劃委員會主席張漢卿、司法委員會主席林翔（國民黨，林則徐後人）、外交委員會主席顧維鈞（表面是無黨派，已被吸收為人民黨員）。

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