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和平已成主流，統一為各方所期待，奉系不少人想以武力一統中國的想法看來不切實際了。在民意的呼聲下，直、奉兩系就組建一個新政|府開始了談判。

吳佩孚堅持“軍隊國家化”。

在他看來，奉系的人民黨控制下的人民軍一樣是地方勢力的體現，與一個政|府的原則不符。所以組建新政|府的條件是各方交出軍隊，然後以黨派競爭的皿煮方式選出國家總統，組建政|府，統一軍令、政令。這一說法得到了許多受英美薰陶開明人士的鼓吹。

他著意鼓吹皿煮，只是因為目前的形勢，直奉兩軍的力量對比差距太大了。

奉軍從北方，人民軍自西北、南方已經對直系成包圍之勢，從軍事上來說，直系已經被奉系超越，從政治上和經濟上更不是奉軍對手，唯一可行的辦法，就是“軍隊國家化”。

大家將手頭軍隊交給國家，再一起競爭國家|元首，憑著自己在京經營多年的力量，至少在政治上不遜於張作霖。他打得如意算盤是估計著張作霖一定不同意這樣，則道義上的優勢便落到他這邊來了。

在奉系佔有天時、地利的龐大勢力下，忽然要交出兵權，去參加什麼沒有把握的“總統選舉”，奉系軍政高層對此非常不滿，張作霖等亦然，連孫烈臣、張作相等老成的奉軍元老都表示很難認同。

奉軍內部分別有兩種想法：一種想法是“打”：奉軍與人民軍已佔有兵力上的絕對優勢，打垮直系已勝券在握，奉軍直接控制北京政|府、張作霖親自組閣成為主流。部分軍政高階官員甚至產生了坐天下的念頭，慫恿張作霖以武力統一中國。

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