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在張漢卿逐漸安頓了兩湖局面後，下一步動作已擺上案頭。兩廣、雲貴鞭長莫及（湘南、湘西諸地尚未平服，張漢卿以新兵1個師及靳雲鶚旅圍剿中，一邊練兵，一邊既作為西南、華南的緩衝）。

四川交通不便，且已四分五裂，短期難成氣候，倒是直系扼守北方心藏，背靠京畿，又擁有河南、河北人口大省，兵員充足，為心腹大患，是統一北方的重要勁敵。

張漢卿決意東進安徽兵力薄弱之地，而後據皖觀江浙滬，以取得在華東的重要財源支撐。此時安徽許世英主政期間所提出的反對賄選、撤督裁兵等的政策遇到了地方軍閥強有力的阻擾，皖爭迭起。

1921年10月許世英臨危受命，在安徽省擔任了第七屆省長。上任次年，即宣佈了倪道烺等包辦的賄選省議員資格無效，進行重新改選，以支援全省各界人士反對第三屆省議會賄選的鬥爭。

1914年在袁世凱為復辟帝制而首次解散國會（全國議會）之前，安徽省議會已被北洋皖系軍閥、安徽都督倪嗣沖解散了，創全國解散議會之先例。

1916年，袁紀洪憲帝制失敗，各省議會復活，皖省亦恢復省議會活動。

1918年在第二屆省議會的選舉中，倪透過私黨“公益維持會”在幕後操縱，使所產生的108名議員中，十之八九皆倪氏私黨。

第三屆省議會選舉，循例由“公益維持會”指定競選人，公開收買選票，偽造選舉冊，使第三屆省議員均為清一色的倪氏私黨，因而反對賄選成了安徽人民鬥爭的主要目標。

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