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自古湖南即有“無湘不成兵”之說，曾國藩首開湘軍之例，正史上中華人民共和國建國前僅湖南一地，出戰功赫赫將帥數百，可見湘人人才之盛。

張漢卿因功敘賞，于學忠升少將旅長，負責在湘招募新兵。除將原湘軍2個師改編為1個師外，另招募了1個師，分別定為人民軍第8、第9師。

因為人民軍擴充太快，重要來源有直系、陝西靖國軍、河南鎮嵩軍、寧夏回兵、鄂軍、湘軍及機關報老奉系，各部體系混雜意識形態各異，不像東北奉軍本由一個體系演化而來。張漢卿平湘鄂，地盤大了許多，原有的西北人民軍兼有西北及華中的軍事存在，“西北人民軍”的叫法已不合時宜。

為將各股力量團結起來，張漢卿改組西北人民軍為中國人民軍西北軍區，進入湖北、安徽與湖南的原西北人民軍為中國人民軍華中軍區。

為使軍隊無地域歧視及減少老奉軍之習氣，要求全體軍官士兵“聽黨的話，與人民血肉相連，無地域之分，無民族之見，精誠團結，統一祖國”。

人民軍擴充得也確實是太快了，快到原西北人民軍總政治部主任王以哲一個頭兩個大，他現在已經沒有時間理會西北的事務了，光華中的幾支部隊的政治動員、思想教育與組織培養已經讓他忙得團團轉。很多新部隊、新軍官，對人民黨的那一套方針還不是很理解，軍隊的整編也還多數以舊軍閥的方式來做，改正需要時間。

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