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當然，做到“族教分離”和“政教分離”的同時，如果透過經濟條件的改善，使原本相對固化的民族流動起來，看到外面的世界，透過更多的交流，會更容易體諒他的公平仁愛之心，也會對這個政策更多一份理解、減少一分阻礙。

宗教，從貧窮和愚昧中產生，也必然隨著文明進化程度的發展而少了賴以依附的土壤。文明，包括物質文明和精神文明，正是相對應最好的解藥。辦法就是發展經濟和教育。

抓住了這兩條，就抓住瞭解決民族問題的根本。

所以張漢卿對此下了很大功夫，也相信他的這一番苦心很能被中|央理解，更憑奉系在中|央的影響力，而且也是歷史的大勢，便很莊重地說：“當然。

考慮到甘肅面積太大，不易管理，擬拆分為青海、寧夏和新的甘肅三省。新成立的這些省份將會把一些少數民族聚居區劃為自治的縣、旗，讓這些民族都有機會參與政|府的管理。”

之所以寧夏沒使用自治區這個稱號，實在是張漢卿受夠了後世混亂的區域劃分方法：區可以很大----同省級的自治區，也可以很小----市轄區，行政級別從省部級、正廳級、副廳級、正處級不等，不理解中國的行政制度的人，會被繞暈。

漢字博大精深，除了這個字，真沒別的可以取代的？張漢卿就忽然有個強烈的想法：真不好取代，那就不要取代。現在，就定義區與縣為平級，它只是城市人口達到一定比例的改稱就好。

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