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此時張作霖離京返奉，孫烈臣總督關內奉系軍政，駐節天津。在張漢卿建議下調任郭松齡為關內奉軍總參謀長，按照西北人民軍模式全權負責關內奉軍整編、訓練事宜。雖然人民軍發展迅速，但是奉軍仍為他的根本，兩隻軍隊最終是要合併的，就從現在開始緩緩進行吧。

孫烈臣和他親若一家，先從他的軍隊開始改造，一是以孫烈臣的影響力，反彈最小，二是自己就在近邊，容易獲得就近支援。

改編軍隊已經有成熟的經驗了，郭松齡的能力是讓人放心的。

也因為有了他，自己有機會脫身，利用少帥的身份，頻繁接觸北方的工商界人士，介紹東北的財政政策並招商引資。

按後世的經驗，對外開放才是強國之路。而中國經過2000餘年的封建時期，建立了完善且實力強大的自然經濟，以家庭為生產單位、土地為最主要的生產資料、產品自給自足的經濟方式使得自然經濟在一個很小的範圍就能夠形成完備的體系並獨立發展，成為民國軍閥能夠依省割據的經濟因素。

中國在當時經歷了半個多世紀的半殖民地半封建社會，形成了大批具有濃厚自然經濟特色的地主與紳商，他們的發展一般也在一個很小的地域範圍內，對全國性的市場沒有足夠的興趣，並在勢力範圍內利用工會、商會抵制外來經濟。

辛亥革命時他們擔心自己的既有利益受到侵害，害怕民國政|府的土地改革與限制私人資本發展，採用支援當地實力派人物尋求保護。對全國市場統一的淡漠與渴求安定生產環境與一定政治特權的願望使他們成為當地軍閥有力的統治支持者與經濟來源之一。

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